2025年2月10日，我们发布了《公路工程法律和法规汇编（2025年版）》，受到了公路工程相关从业人员的好评。为更好的发挥《公路工程法律和法规汇编（2025年版）》的工具价值，我们将以实务问答的形式分期将公路工程有关问题进行分享，以飨读者。本期为实务问答（第1期），涉及10个问题。
答：《公路法》第2条第1款规定，该法调整范围为中国境内公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理。即按照公路工程的基本建设程序，《公路法》的调整范围有了公路工程的规划、编制项目建议书、工程可行性研究报告，编制初步设计文件，编制施工图设计文件，施工，竣工验收，公路养护作业，公路经营、使用和管理。
答：《公路建设监督管理办法》第9条规定，政府投资的公路建设项目的建设程序如下：
（六）依照国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；
（八）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；
答：《公路建设监督管理办法》第10条规定，企业投资的公路建设项目的建设程序如下：
（四）根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查；
（七）根据国家相关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；
（九）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收；
答：根据以上问题2和问题3，公路建设项目合乎条件后需要向交通主管部门申报施工许可；《公路法》第25条规定，公路建设项目的施工，应当报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
答：《公路安全保护条例》第28条规定，涉路施工的建筑设计企业应当向公路管理机构提出许可施工的申请；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。即为保护公路安全，涉路施工的建设项目合乎条件后，需要办理施工许可。
答：《公路法》第2条第2款规定，该法的规制范围有了公路桥梁、公路隧道和公路渡口。即《公路法》的调整范围有了公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
答：《公路法》第7条第1款规定，该法调整范围有公路、公路用地和公路附属设施。
答：《公路法》第34条规定，公路用地从两侧边沟（截水沟、跛脚护坡道）外缘起不少于1米。即公路用地的范围按照政府审批的规划用地范围确定。
答：《公路法》第52条第1款规定，公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备和专用建筑物、构筑物等。
公路工程行业标准《公路工程技术标准》(JTG BOl-2014)第10.1.4条规定，交通工程及沿线设施包括交通安全设施、服务设施和管理设施三种，各项设施应按统筹协调、总体设计的原则设置，并应结合交通量的增长与技术发展状况等逐步补充、完善；第10.2.1条规定，交通安全设施包括交通标志、标线、护栏、视线诱导设施、隔离栅、防落网、防眩设施、防风栅、防雪（沙）、积雪标杆等；第10.3.1条规定服务设施包括服务区、停车区和客运汽车停靠站；第10.4.1条规定管理设施包括监控、收费、通信、供配电、照明和管理养护等设施。
答：《公路法》第6条第1款规定，按照公路在公路路网中的地位，公路分为国道、省道、县道和乡道。《公路法》第11条规定，本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。因此，《公路法》的调整范围有了专用公路，但该法并未明确规定其调整范围有了村道。
交通运输部制订的部门规章《农村公路建设管理办法》第2条第1款规定，本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。交通运输部提出，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T 917-2017）第3.1条规定，公路按行政等级分为国道、省道、县道、乡道、村道和专用公路六个等级。据此，从广义上讲，我们倾向认为《公路法》的调整范围有了村道。
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陈浩律师执业10余年，自2012年起专注于建设工程、民商事合同纠纷解决和税法法律专项服务的提供，北京德和衡律师事务所年度优秀诉讼案例获得者。编著的《最高人民法院建设工程项目施工合同案例裁判规则》，已由法律出版社2022年出版。合编的《建设工程法律和法规汇编（2023年版）》《公路工程法律和法规汇编（2025年版）》，参编的《公路工程法律和法规汇编（2023年版）》《民航建设工程法律和法规汇编（2023年版）》均已发布在建设工程裁判研究公众号。
随着中美贸易冲突的升级，两国之间大宗商品的贸易流向正逐渐发生明显的变化：以大豆为例，分析人士指出，巴西有望进一步巩固中国最大大豆进口来源国的地位。美国大豆种植户警告，美国大豆可能将永远失去中国市场。
有记者问：据多家报道，消息的人偷偷表示，特朗普政府正准备在关税谈判中向其他几个国家施压，要求其他几个国家限制与中国的贸易往来，以换取美方关税豁免。请问发言人对此有何评论？答：我们注意到有关报道。
玩具业是美国遭受关税冲击最严重的行业之一。美国有线电视新闻网（CNN）指出，对中国生产的玩具加征高额关税，意味着曾经物美价廉的玩具将变成“奢侈品”。美国商务部多个方面数据显示，2024年美国进口了价值177亿美元的玩具，其中75%来自中国。
近日，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉被问到有关美国和世贸组织关系的问题时，笑谈这是一个“五年来一次”的问题。记者：“（美国）共和党众议员提出动议，要求特朗普政府让美国退出世贸组织，美国现在还在“船上”吗？如果美国退出，世贸组织如何继续运作？
据“海南先锋”微信公众号4月24日消息，海南省委日前决定：王鹏任文昌市委委员、常委、书记（正厅级）。王鹏1972年8月生，研究生学历，工学博士。本科毕业于清华大学建筑学院建筑学专业，毕业后留校任教，并在清华获得硕士和博士学位。
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白宫近期曾多次表示与墨西哥、日本、欧盟等方的贸易谈判取得所谓“重大进展”。但各方却接连否认了美方的说法。怎么样看待目前与美国接触过的各方的态度？北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：目前，针对美国实施的征税政策，世界其他经济体和国家的态度大致可划分为三类。
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